Corinne Lepage: le modèle allemand

Durant des décennies nous avons parlé du modèle allemand à propos du modèle social rhénan et du miracle industriel. Nous pourrions reparler aujourd'hui en tant que modèle de développement durable.
Alors que la France accuse un déficit commercial de 18 milliards d'euros avec l'Allemagne, celle-ci  est excédentaire, ce qui prouve au passage que les explications sur l'imputation de notre déficit au rapport euro dollar et à la hausse du prix du pétrole ne constituent pas  une justification suffisante.
En réalité, le succès de l'Allemagne s'explique pour partie au moins par une politique industrielle intelligente qui repose sur une offre particulièrement adaptée aux besoins contemporains. Outre une très grande capacité de production de machines outils et de matériels industriels, l'Allemagne a délibérément pris le parti de  devenir le leader sur le marché des nouvelles technologies environnementales. Ce secteur en pleine expansion occupe aujourd'hui un million et demi d'emplois en Allemagne soit plus que l'industrie automobile, alors que le nombre d'emplois en France se limite à 450 000. Cette progression très rapide due notamment à l'essor des énergies renouvelables qui occupent près de 250 000 personnes a un triple effet :
-- le secteur industriel des nouvelles technologies de l'environnement est capable de peser aujourd'hui pour des raisons purement économiques, sur les grands choix stratégiques et politiques ou économiques de l'Allemagne. Cela permet de faire  de l'Allemagne, sur ces secteurs, un leader incontournable en capacité de déterminer les règles du jeu et les standards pour les concurrents et de trouver dans le gouvernement un soutien pour leur mise en place même lorsque celles-ci viennent contrarier d'autres intérêts industriels
-- l'Allemagne détient aujourd'hui 20% du marché mondial  sur ces secteurs dont non seulement la progression est bien souvent à plus de deux chiffres par an, mais encore le marché est immense, assuré d'un développement permanent, et constitue un élément extrêmement fort de la demande dans une situation économiquement et financièrement difficile sur le plan international. L’Allemagne représente 75% des exportations d’installations liées au photovoltaïque et 70% des installations éoliennes. Pouvoir répondre à cette demande participe de la bonne santé à l'export de l'économie allemande.
-- cette orientation de l'offre industrielle permet à l'Allemagne de se montrer particulièrement dynamique dans la lutte contre le changement climatique en anticipant des réglementations communautaires et en se montrant particulièrement innovante dans la mise en place de nouvelles réglementations ou taxations. Ainsi, la taxation des camions polluants sur les autoroutes ou encore les mesures prises pour progressivement interdire l'entrée des villes ou voitures les plus polluantes constituent des excellents exemples de la manière dont la réglementation ou  la taxation peuvent être utilisé à la fois pour améliorer la santé publique et lutter contre la pollution et en même temps trouve permettre un développement industriel corrélatif. De la même manière, en matière d'habitat durable, l'avance prise par l'Allemagne est immense. La ville de Fribourg, constamment citée, constitue un excellent exemple de la manière dont le développement urbain peut se faire de manière à la fois écologique et humaniste. Ou encore, le contrat passé par la ville de Munich avec les agriculteurs bio pour faire disparaître les pesticides des sources d'eau potable alimentant la ville démontre que l'on peut réaliser des économies en améliorant en plus la santé des habitants ce qui constitue une économie supplémentaire
Mais l'exemple allemand dont la France pourrait s'inspirer ne se limite pas aux éco technologies et à une politique environnementale que l'on pourrait qualifier de relativement agressive. Il repose également sur des liens très différents entre  très grandes entreprises et multinationales d'une part, PME d'autre part l'accent étant pas particulièrement mis sur les miennes entreprises dont la faiblesse est une des grandes difficultés économiques françaises. La constitution de très grands réseaux de partenaires et sous-traitants allemands pris dans le tissu des PME présente un triple avantage :
-- la possibilité de faire bénéficier les petites et moyennes entreprises des efforts accumulés par les grandes dans les domaines sociaux et environnementaux. Ainsi, le règlement EMAS, qui concerne la certification environnementale a –t il pu par cercles concentriques progressivement inerver le réseau des petites et les entreprises alors qu'en France non seulement ce règlement n'a en réalité jamais été appliqué, mais encore la certification environnementale ISO 14000, moins exigeante que le règlement EMAS a peu concerné le monde des PME
-- l'entraînement à l'export du monde des PME et en particulier des moyennes entreprises grâce à une conception collective et d’équipe  développée par les grandes entreprises allemandes. Ceci explique pour une large part le des entreprises allemandes de taille moyenne à l’exportation
-- enfin, une manière particulièrement efficace de lutter contre le chômage et le contre  les délocalisations, en dynamisant emplois dans les PME.

Ainsi, alors que la situation française se dégrade l'exemple allemand pourrait nous inspirer à la condition bien sûr que nous acceptions de sortir de nos vieilles lunes, du soutien aux secteurs industriels du XXe siècle, et à une conception relativement méprisante à l'égard des nouvelles technologies de l'environnement reléguées au musée des curiosités, des cerises sur le gâteau ou des gadgets.

Chronique France-Culture du 11 février 2008